各設區(qū)市建設局 (建委)、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設局，各有關部門：
為加強對規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保我省建筑節(jié)能的設計施工質量，促進建筑節(jié)能工作健康發(fā)展，根據(jù)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設部143號令）和《陜西省墻體材料革新與節(jié)能建筑管理辦法》（省政府59號令）以及相關法律、法規(guī)，現(xiàn)就建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作提出如下意見：
一、居住建筑和公共建筑的新建、改建、擴建和既有建筑節(jié)能改造，必須堅持節(jié)約能源與資源的原則，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準和規(guī)范，確保建筑節(jié)能效果。
二、各級建設行政管理部門，建筑節(jié)能管理機構，應該加強對建筑節(jié)能設計建造的監(jiān)督管理，加大工作力度，依法嚴肅查處違法違規(guī)問題，重點是對新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標準情況的督查。
三、規(guī)劃、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的管理中應加強對執(zhí)行建筑節(jié)能標準、規(guī)范情況的督查，重點檢查以下內容：
（一）建設單位（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）是否按照建筑節(jié)能政策、法律法規(guī)和技術標準委托工程項目的規(guī)劃設計，組織工程建設、進行竣工驗收。
（二）設計單位是否嚴格按照建筑節(jié)能設計標準和要求進行節(jié)能設計，施工圖設計文件是否包括建筑節(jié)能設計和建筑物使用能耗的專項說明。
（三）施工圖設計文件審查機構是否嚴格審查施工圖設計和熱工計算書落實了與本地區(qū)氣候區(qū)域對應的建筑節(jié)能設計標準有關強制性條文的規(guī)定。
凡未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能設計標準的，不得出具施工圖設計文件審查合格書；
（四）工程項目是否嚴格落實建筑節(jié)能設計審查備案制度。
經(jīng)建筑節(jié)能設計審查合格的，建設單位（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）是否將施工圖設計文件及施工圖設計文件審查合格證明等相關資料報送當?shù)亟ㄖ?jié)能管理機構進行告知性備案，并取得《民用建筑節(jié)能設計審查備案登記表》。
凡未經(jīng)建筑節(jié)能審查備案的工程項目，建設行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
（五）施工單位是否嚴格按照審查合格的設計文件和建筑節(jié)能標準及技術規(guī)范的要求進行施工，保證工程施工符合建筑節(jié)能標準和工程質量要求，并按規(guī)定做好建筑節(jié)能施工記錄。
建設項目施工過程中需要對建筑節(jié)能設計變更時，應由原設計單位負責修改，并報原施工圖審查機構重新審查；經(jīng)審查合格的，應重新辦理備案手續(xù)，方可按變更后的設計進行施工。
對建設單位違反建筑節(jié)能規(guī)定，擅自變更施工圖設計文件的，施工單位應當拒絕施工，并及時向當?shù)亟ㄔO行政主管部門或建筑節(jié)能管理機構報告。
（六）監(jiān)理單位是否依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標準、建筑節(jié)能設計文件、建設工程承包合同及監(jiān)理合同實施監(jiān)理，并做好記錄。
墻體、屋面等部位施工時，監(jiān)理工程師是否采取旁站、巡視和平行檢查等形式實施監(jiān)理。對施工中不符合建筑節(jié)能設計要求的，是否監(jiān)督其改正。
墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調系統(tǒng)、照明設備等，是否經(jīng)過監(jiān)理工程師簽字；未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的，不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。
（七）建設單位（房地產(chǎn)企業(yè)）在辦理房屋預售許可時應當出具《民用建筑節(jié)能設計審查備案登記表》，辦理房屋產(chǎn)權權屬登記時應當出具《建筑節(jié)能專項驗收合格書》。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在商品房銷售現(xiàn)場顯著位置將所售商品房的節(jié)能措施、圍護結構保溫隔熱性能、建筑耗能等基本信息予以完整公示，并在《房屋使用說明書》中載明。
四、建筑節(jié)能管理機構應當加強對建筑節(jié)能施工的監(jiān)督檢查，重點是對建筑物的圍護結構（含墻體、屋面、門窗等）和供熱采暖或制冷系統(tǒng)在主體完工、竣工驗收兩個階段及時進行單項檢查。對違反建筑節(jié)能標準規(guī)定的，要責令改正。
五、實行建筑節(jié)能產(chǎn)品確認登記制度，嚴格建筑節(jié)能材料（產(chǎn)部品）的使用管理。建設單位（房地產(chǎn)企業(yè)）、施工單位、工程監(jiān)理單位應各司其職，建筑節(jié)能材料（產(chǎn)部品）的使用應當符合國家現(xiàn)行產(chǎn)品標準和本省規(guī)定。
六、實行建筑節(jié)能專項驗收制度。工程項目通過建筑節(jié)能專項驗收后，方可進行竣工驗收。建筑節(jié)能專項驗收，由建設單位（房地產(chǎn)企業(yè)）向項目所在地建筑節(jié)能管理機構提出申請，并提交下列資料：
（一）施工圖設計文件；
（二）《民用建筑節(jié)能設計審查備案登記表》；
（三）材料、部品及配件的產(chǎn)品合格證、技術性能檢測報告、進場驗收記錄和抽檢復試報告；
（四）建筑節(jié)能產(chǎn)品與新型墻體材料確認登記證書；
（五）建筑各部位節(jié)能施工記錄；
（六）建筑各部位節(jié)能施工監(jiān)理記錄；
（七）節(jié)能施工的質量驗收記錄；
（八）其他應提供的資料。
七、建筑節(jié)能管理機構應當認真審查建設單位（房地產(chǎn)企業(yè)）提交的資料，并在收到申請后10日內完成建筑節(jié)能專項驗收。
經(jīng)驗收合格的，由建筑節(jié)能管理機構出具《建筑節(jié)能專項驗收合格書》；建筑節(jié)能專項驗收不合格的，應提出相應整改意見。
凡未經(jīng)建筑節(jié)能專項驗收或建筑節(jié)能專項驗收不合格的，建設單位（房地產(chǎn)企業(yè)）不得進行工程項目竣工驗收，建設行政主管部門不得竣工驗收備案，建筑節(jié)能管理機構不得返還相關專項基金。
八、加大違法違規(guī)問題的查處力度。對建設單位明示或者暗示設計單位、施工單位降低建筑節(jié)能標準，使用不符合建筑節(jié)能要求的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調系統(tǒng)、照明設備；施工單位不按審查合格的設計文件和建筑節(jié)能標準及技術規(guī)范的要求進行施工，偷工減料；使用不符合國家和省現(xiàn)行產(chǎn)品標準的產(chǎn)品或不合格產(chǎn)品；監(jiān)理單位違反工程監(jiān)理規(guī)定或不履行監(jiān)理職責；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不公示或未完整公示建筑節(jié)能設計要素的，建設行政主管部門要嚴肅依法查處。
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